公车拍卖要最大限度减少国有资产流失
日期:2016-09-13 / 人气: / 来源:本站
12月1日,江苏省镇江市润州区170辆公车在该区体育馆内被拍卖。截至当天17时,169辆公车成功拍卖,1辆被原单位收回留作他用,总成交金额1192万元。12月2日,润州区纪委向中国青年报记者透露,不少竞拍者是原车辆使用者。(12月5日《中国青年报》)
尽管主办方声称做了充分的准备,在公开公正的条件下,对收缴上来的公车进行了拍卖,但是“不少竞拍者是原车辆使用者”的信息还是让人心存疑惑。实际上在中共中央、国务院11月25日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出“取消一般公务用车”的消息一出,很多人在闲谈和议论中就预测过这样的结果。
道理很简单,私有性质的物品转化为公物的过程几乎必然是加码加价的过程,而公物转化为私物则刚好相反。从经济学的角度,公物产权虚化,所有权转移的过程中虽然也有利益最大化的冲动,但增值还是减值,对于公物的具体控制人来说,并没有切实的利益得失的问题。而私物产权明晰,所有权转化过程中利益最大化的冲动非常强烈,所以如果不是明确知道对170辆公车的拍卖有利可图,人们不会有动力去购买,甚至为了有利可图,而想尽办法寻租。
尽管没有证据表明润州区的公车拍卖是做过手脚的,但很显然作为内部人员来竞拍原使用车辆,却怎么也避免不了内部交易的嫌疑,这样一来,就会为此次竞拍增加了别样的想象空间。因此,为了避嫌和获得广泛的社会支持,就应该禁止内部人员竞拍,这也是公正的一个具体体现。
理性人的思维逻辑和对内部交易的担忧,增加了公众对国有资产流失的担忧:如果让利,,那么让多少,实际上就意味着国有资产流失多少,这是毫无疑问的浪费。如果不竞拍,都放在库房中封存,任其老化,也不是好办法,只会造成更大的浪费,还不如拍卖出去纳入财政管理。在“取消一般公务用车”决定发布后,收缴各机关单位的一般性公务用车并集中拍卖,已经成为各地区各部门相对一致的行动,既然拍卖是不得不为的选择,那么,如何最大限度地减少国有资产的流失,就是所有基层主管部门要认真考虑的问题。
办法则在于拍卖细节的设计。在此前一轮公车改革的时候,人们就曾普遍提到,要对现有公车的详细情况进行登记并向社会公开,以便于监督,现在看来,基本是说归说,能做到的地方和部门几乎没有,或许正因为屡次公车改革都无法减轻车轮上的腐败,所以才有了此次釜底抽薪之举。那么利用这次机会,对所有车辆的详细情况登记造册,向社会公布,则是拍卖过程的第一步。
而公开的方式,则是通过各种信息渠道广为告知,借此显示车改的决心并赢得社会公众的支持。起拍价格应该由专业的第三方在基本评估的基础上参考市场因素给出。相关的计算方式和计算过程亦应给予充分的公开,包括前面提到的,不应该允许内部人员参与竞拍,并保证事后的查询。相应的,每辆车及各部门所拥有的牌照,除特殊号码外,也应该随之拍卖,或由交管部门收回,既然取消了一般性公务车,那么拥有的车牌号也就没有了意义,也断了一些单位想方设法再买车的念想。
作者:中立达资产评估
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