林业金融再探索

林权抵押贷款是三明林改的首创。在实行中，由于成林时间较长，金融融资时间较短，一长一短，这种金融错配，一直困扰着林业借助金融加快发展。让林子更有效融资，，林业加快发展，这是三明新一轮林改的有力举措。

永安爱民爱春林业农民专业合作社负责人周爱民说，找商业银行贷款，还款压力大，主要是银行贷款期限短。贷款周期短、还款压力大还会带来一个更大的问题，三五年周期里，林农只有通过大量采伐来满足还款资金的缺口。林农反映，林子还在发育期间就被砍掉，这是个很大的损失。

银行参与林权抵押贷款，在推动林业产业发展的同时，也有自身的考量。一位某银行分行负责人说，林权是否清晰、是否可转让、是否可变现是一方面，降低不良率是另一方面。一位金融业界人士说，金融部门的顾虑还有，由于银行没专业的评估团队，林地到底值多少钱，谁也说不准。山林遭遇火灾、病害损失，导致林业贷款出险后，抵押的山林如何处置变现等，更缺乏专业而有效的意见。

如何解决这些问题？只能依靠改革。去年7月，在三明市委市政府的部署下，三明市林业总公司、福建乾元金融控股集团有限公司等共同出资成立三明中闽林权收储有限公司，为林农林权抵押贷款等林业金融提供一站式服务，同时解决林子评估和风险化解等问题。目前，全市类似的林权收储机构已有12家，有效推动了林业金融发展。

推进金融创新，三明在成立林权收储机构的基础上，引入资产评估、保险、资产管理公司，使之形成资产评估、森林保险、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的风险防控机制，解除了金融机构的担忧，让金融“活水”更快更好地流向林区。两年来，全市新发放林权抵押贷款22.8亿多元，其中林权按揭贷款8.1亿多元。

林权分置再创新

山上有林，手中有证。三明在上一轮林改中，将林子分到林农手中。随着林改深入，林地在林农之间流转较为频繁。以往，林地经营权只靠流转双方签订的合同来保护，但纠纷时有发生。

有没一种办法，让双方都感到安心？三明积极探索林地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，通过核发林地经营权流转证，实现林地承包权和经营权分离，既保护林农的切身利益不受损害，同时让经营权流转方放心经营，为林地规模化、集约化经营打下基础。

沙县夏茂镇青钱柳家庭林场洪场长说，沙县为林地经营权确权发证，针对他所经营的3800亩林木山场，县里一次性发给他18本林地经营权证。这是他最快乐的事，他终于敢再扩大投资规模。

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