一、建设项目名称：南通港启海港区启东太平港务码头工程

　　二、建设单位： 　

　　单位名称：启东太平港务有限公司 　　

　　单位地址：启东市惠萍镇白港村一组 　　

　　联系人：宗高兵

　　电话：0513-83681900　　

　　邮编：226000

　　三、评估单位 　　

　　单位名称：南京瑞迪建设科技有限公司　

　　单位地址：南京市鼓楼区广州路223号　

　　联系人：徐杰　

　　电话：025-85828759　

　　邮编：210000　

　　四、项目建设情况 　　

　　1、项目概况 　　

　　本工程拟建2个3000吨级多用途泊位和5个3000吨级件杂货泊位，工程位于长江口北支北岸三条港上游侧，上游与崇启大桥相隔约1450m，下游距吴仓港约5700m，隶属江苏省南通启东市。距离长江入海口约13.5km，占用岸线860m。

　　根据港区吞吐量预测，2020年通过本码头运输的件杂货为275万吨、集装箱为12万TEU，将主要承担启海港区需要通过公用码头进出口的货运量，对于启东经济开发区和启东市的经济发展将发挥重要作用。

　　2、社会不稳定风险因素 　　

　　根据《省发改委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和《南通市发展和改革委员会重大项目社会稳定风险评估工作实施意见（试行）》，识别拟建项目社会稳定风险主要因素，提出应对措施和主要结论：

　　（1）项目可能引发的社会稳定风险因素：

　　施工期：农用土地占用补偿不合理可能引发的群体性事件；施工单位拖欠农民工薪资可能引发的群体性事件。

　　运行期：码头营运产生的噪声、废水、废气和固体废弃物等环境污染引发的风险事件；

　　安全生产事故及火灾事故引发的社会风险。

　　（2）社会稳定风险预防措施： 　　

　　施工期：按照法律法规和苏政发[2011]40号文件的规定，认真做好征地补偿安置的前期工作，确保补偿安置资金足额到位，切实维护被征地农民的合法权益；确保项目资金到位，按合同要求支付工程进度款，及时解决工程量计量及已完工程质量异议，监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，监督承包方将公示工资发放至个人，事先掌控矛盾激化信息并提前排解。

　　营运期：

　　1）、码头营运产生的噪声、废水、废气和固体废弃物等环境污染引发的风险事件。 

　　① 噪声污染：本工程噪声主要是生产机械噪声、港区内车辆和船舶鸣号产生的交通噪声等，经采取选用先进设备设施、控制运输车辆流量及流速、加强对交通噪声的监督管理、构筑物隔声、设减震基础等措施确保厂界达标排放。

　　②废水污染：本项目污水主要有陆域生活污水、初期雨水、作业带冲洗水、机修废水以及船舶舱底油污水、船舶生活污水。其中船舶舱底油污水、船舶生活污水由启东船舶废水处理站处理，不得在本码头区排放；初期雨水和作业带冲洗水经沉淀处理后部分回用于堆场和道路洒水，多余部分接入区域污水处理厂处理；机修废水经隔油处理后接入污水处理厂；陆域生活废水经化粪池处理后接入污水处理厂。

　　③废气污染：废气来源主要为到港船舶柴油机尾气、道路扬尘以及运输车辆尾气等。其中到港船舶柴油机尾气通过选用先进设备、含硫量低的燃料、采用机内回用气措施等措施来减少尾气排放量；通过采取路面冲洗和保持空气湿度等措施后，可以大大降低道路扬尘量；通过尽可能使用清洁的能源、减少行驶距离、种植绿化带等措施来减轻运输车辆尾气的排放量。

　　④固体废弃物处理：本工程固体废弃物分为工业固废和生活固废，工业固废安全贮存，综合利用和处理处置；生活固废集中后由环卫部门收集处理。本码头不涉及到化工等污染严重产品运输，固废污染物性质简单，所采取的固废处置方式符合要求，具有可行性。

　　2）、安全生产事故及火灾事故引发的社会风险。

　　码头营运期间，必须遵守操作规程，落实安全措施。项目建成后，启东太平港务有限公司将坚持操作人员持证上岗，定期检查吊机：漏斗、轨道灯机械设备并按规定定期进行检修、保养。加强对操作人员定期培训，安全教育开展安全晨课活动，防患于未然，将安全风险取缔在萌芽之中。

　　精心设计，杜绝火灾隐患。厂内各建筑物、构筑物的耐火等级和间距等均严格遵循《建筑设计防火规范》的规定。在布置上统筹安排以满足防火最小间距、安全出口，安全通道、电缆防火等要求。仓储区、配电室、变压器室中处均设置灭火器等消防器材。

　　3、社会稳定风险评估主要结论 　　

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　　拟建项目符合国家法律法规、产业政策及规划要求。项目的建设有利于缓解启海港区能力紧张，实现可持续发展。同时也是启东经济开发区经济发展和园区企业运输的需要，积极促进实施沿江沿海开发战略，加快启东市经济发展。

　　项目选址符合有关批复，该项目需征用部分农用地，确保安置资金足额到位，认真做好征地补偿前期工作，可有效避免因征用农用地引发的社会不稳定。项目场址不在国家珍稀或频危物种重点保护区、国家水土保持禁垦区、国家生态业和林业示范区以及其它自然保护区内，故不存在以上因素所引发的社会不稳定风险。该项目通过污染防治措施后，对水环境、地下水环境、空气环境、电磁环境、声环境、生态环境基本不造成影响，不存在因环境污染及生态破坏所引发的社会不稳定风险。 　　

　　通过采取社会稳定风险预防措施后，拟建项目社会稳定风险可控。 　　

　　五、征询事项 　

　　1、征求公众意见范围：南通港启海港区寅阳作业区太平港务码头工程拟建场址周边人群及和田各乡镇。 　

　　2、征求公众意见的主要事项：

　　（1）、当前经济发展状况；

　　（2）、影响当地社会稳定的主要风险；

　　（3）、本工程建设对当地社会稳定大局的影响；

　　（4）、本工程建设对当地经济发展的作用；

　　（5）、对本工程的建设持何种态度；

　　（6）、对本工程项目的建设意见和建议。 　　

　　六、公示说明 　　

　　1、本次公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与建设单位或社会稳定风险评估单位联系。 　　

　　2、自公示之日起十日内，，建设单位或受委托的社会稳定风险评估单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。 　

　　3、公众对建设项目有社会稳定风险的建议或意见，可自公示告之日起十日内，向建设项目单位或社会稳定风险评估报告书编制单位提出，也可将书面意见另行抄送当地发展改革委。 　　 　　

　　公示发布单位：启东太平港务有限公司　          公示发布时间： 2013年3月15日