一年之计在于春。在日前召开的中国资产评估协会全国秘书长工作会议上，资产评估行业的未来发展规划再次引起政府主管部门和行业协会的热议。

在会议讲话中，财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长刘玉廷对评估行业加快发展的殷切希望溢于言表：“重点是向前看。当前和今后一个时期，我国经济社会发展对评估行业提出了迫切需要，需要评估机构做大做强，实现跨越式发展！”

五年规划提振信心

在会上，刘玉廷向与会者解读了《中国资产评估行业发展规划（2011-2015）》（征求意见稿）。

“加快发展资产评估行业是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是促进经济结构战略性调整、转变发展方式的客观需要，是支持企业参与国际竞争的重要举措。”刘玉廷提出的“三大意义”将评估行业地位提升至历史新高度，与会的“老评估”们都倍感振奋。

按照这样的思路，刘玉廷又抛出了拟定的行业目标供行业人士探讨。

刘玉廷指出，要构建多层次的人才结构，有计划、有步骤、多渠道、分层次地培养造就能够适应行业发展要求的从业人员；法律制度健全完善，有效实施，《评估法》及配套制度建立健全；加强行业监管和自律，行业环境切实改善、规范有序。

“这四方面目标的核心，是评估行业要适应新时期经济社会发展要求，把握行业发展机遇，总结行业发展经验，促进资产评估行业实现跨越式发展。”刘玉廷语重心长地说。

加大政策支持力度

“决定行业发展的关键要素或者第一要务是市场需求。”刘玉廷对此有着清醒的认识。

那么，评估行业未来的市场需求是什么呢？刘玉廷对几个重点领域市场需求的深入思考，再一次振奋了行业人士的信心。

“第一个领域是落实产业结构调整和促进转型升级。”刘玉廷说，这涉及到并购重组的评估，这也是资产评估行业传统的“看家本领”和主业。

在刘玉廷看来，当前和今后一个时期，转变经济发展方式是一个主攻方向，无论是中央企业还是地方企业，无论是国有大型企业还是中小型企业特别是小微企业，虽然都取得了很大发展成就，但存在的问题也十分突出。“并购重组第一位要解决的是产业结构调整问题。”刘玉廷告诉与会的评估行业人士：“通过市场化的方式，支持企业兼并重组，可以实现资金效应的多次放大，撬动社会资本，按照先进生产力导向解决核心竞争力的打造问题。这个操作过程需要评估行业的参与。”“第二个领域是企业改革改制和国有产权转让。”刘玉廷说，今后一要通过资本运作、国有资本经营预算等进一步推进国企改革，盘活巨大的国有资产存量。

刘玉廷提醒说：“要完善社会主义市场经济体制和现代企业制度，国企改革将进一步加大力度。

评估行业在这个方面有丰富的经验，大显身手的时候到了。”“第三个领域是‘引进来’、‘走出去’。”刘玉廷说：“‘走出去’企业无论在投资决策还是境外资产管理方面都需要加强。在‘走出去’的政策支持方面，我们已经明确提出政府购买评估服务，今年将开始启动。评估行业需要加快考虑如何伴随企业更好地‘走出去’问题。”可以想象，“引进来’、‘走出去’为评估行业提供了巨大的市场空间。

刘玉廷建议，评估机构“走出去”要采取国际联盟的形式而不是中外合作的形式，当国内企业出去投资需要了解当地的情况时，要由当地的评估机构去了解，而外国企业进到中国时则由中国的评估机构来做投资评估。

在第四个领域即管理创新领域，刘玉廷提出，评估机构应当积极参与内部控制评价和财务管理能力认证。“财务管理能力体现核心竞争力，企业至少应该在产权结构、首席财务官能力、财务管理信息化等几个关键要素上达到国际化水平。财务管理能力认证工作需要评估机构承担，要通过制度安排使认证成为评估机构的经常性业务。”同时，刘玉廷还提出，要加大政府购买服务力度，在财政资金绩效评价、行政事业单位国有资产管理、税基及涉税业务等领域，引入资产评估等中介机构来提供专业支持。

母子公司不是终极组织模式

谈及“十二五”期间评估行业的发展，刘玉廷表示，从现在开始要认清形势、把握机遇，政府、协会、评估机构都要给力。

“评估行业当前主要是要做大，做大的同时关注强的问题。必要时要进行评估机构的并购重组，母子公司是行业并购重组的一种特殊形式。”刘玉廷对评估行业发展的思路非常清晰。

对于正在试点中的母子公司组织形式，刘玉廷也谈了自己的想法：“这不是终极组织模式，评估行业是人合而不是资合，而母子公司是搞企业的办法。目前没有更好的办法，权宜之计是进行母子公司试点，组建母子公司。条件成熟的大机构还是要搞特殊普通合伙。”刘玉廷还提出，当前，要尽快设计发布科学的行业排名指标体系，促进行业做大做强；要研究改革评估专业的考试制度，扩大人才队伍，提升人才素质；要着力推动评估硕士专业学位教育，培养内控、财务管理认证等方面的专家；要加强行业监管和行业自律管理，并切实改善执业环境。

“评估是项很伟大的工作，评估机构不是简单的中介组织，评估事业一直在并将继续为完善社会主义市场经济体制、促进国家经济社会发展、推动产业结构调整和管理创新发挥重要作用。”刘玉廷最后说。