(摘要：近年来，工程造价颇受人们的关注，其不仅影响着工程的建设，也关系着建筑能耗的大小，因而，影响工程造价的因素值得探讨。
关键词：工程造价；影响要素
工程造价有两种含义，第一种含义是工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设应得固定资产、无形资产所需用一次费用的总和；第二种含义是工程造价是指工程价格。多少年来，在工程造价管理方面存在一个比较突出的问题，就是对工程造价难以进行有效的投资控制。
一、影响工程造价的要素
（一）改革定价方法是否合理是确定工程造价的前提条件

现行的工程造价计算方法是与计划经济体制相适应的，基本沿用前苏联的定价模式，由政府颁发具有法律效力的概预算定额，工、料、机预算价格，费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。改革开放以来，我国已逐步由计划经济转变为社会主义市场经济，现阶段的建筑市场，这种定价方法就行不通了。现阶段的建筑市场，建设施工企业不再是单一的大中型企业，一些合资的、乡镇的、私营的建筑业不断涌现，市场竞争十分激烈，但竞争应是公正平等的，而法定价影响了公正平等竞争；另一方面建设单位的工程项目在工程发包时常常是自主定价或压价发包，法定价已变为由市场决定的商定价、议标价、中标价，与法定价相差甚大。从某种意义上说，法定价只限定施工企业自行定额，而建设单位却不受法定价约束，，这买卖上已冲击了法定价的地位。因此，改变以往定价方法，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方的经济效益就显得尤为重要了。
（二）不公平的招投标对工程造价的影响。

招投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分割和垄断，保护竞争、清除惰性、搞活企业建设，从而使工程造价得到有效地控制。
招投标是通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目的工程造价合理、有较好管理水平的优秀施工队伍吸收进来，但是当前往往存在建设方的问题、投标方的问题以及建设主管和监督部门存在的问题等。如建设单位往往会为了规避公开招标将大项目拆分为若干个小项目，“甩项”招投标也普遍存在，即一般只对主体工程进行招投标，而附属、配套、追加工程及设备采购等不进行招投标，还有编制招标文件深度不够、标底质量不高等因素都直接影响着工程造价。投标方则为了竞争取胜，往往采取一些违规行为，如市场普遍存在的挂靠现象，采取中标后转包或分包，获取工程利益；越级承揽使得工程质量无法得到保证，非法围标、串标无疑削弱、限制了正当竞争，损害了国家和社会的利益。同时还存在着地方保护主义行为的干扰、政企不分存在同体监督的现象、行政监督不力执法查处不严等问题，给国家带来巨大损失，也是工程造价超额的因素。
（三）设计管理过程对造价的影响。

设计单位是基本建设全过程参与者，如何预测、确定好投资并通过优化设计方案、实现预期投资目标，是设计工作中的一项重要任务。     目前，由于各种因素影响，设计工作没有在造价管理中发挥应有的作用。表现在由于争项目、争投资建设单位和有关主管部门从立项开始就限制一个投资数，设计单位和施工单位为有项目可干，在资金严重不足的情况下进行设计、施工，使工程开始就存在资金不足，违反建设程序，投资失控，反映出方案不稳定、设计变更多、材料代用多等一系列问题。由于这多方面原因，经常出现工程量的变化、施工进度的变化、业主与承包方在执行合同中发生争议，工程造价和工期也会发生变化。
为了有效的控制造价，必须认真处理好工程设计变更材料代换，严格控制由于施工条件变化所引起的合同价款的变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。
二、针对现状寻找改变困境的方法
（一）及时公布造价信息。

价格放开后，政府不直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数，公布各类价格指数等办法来指导市场行为，引导企业自主定价，企业有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下，根据市场信息和经营管理状况自主定价，价格要能及时反映市场信息，企业根据自身经营管理状况和市场的变化情况自行确定，促进企业实施新工艺、新技术、新设备、新方法，提高工作效率，降低成本。
（二）实行公平合理的招投标。

通过竞争后使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招标的建设项目工程造价比较合理，也可以说招投标是基本建设范畴的一种新的经济承包制，真正体现了市场经济下公平竞争的合理性，把真正拥有技术力量和在工程项目建设中有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的单位招标进来，促进施工企业调整结构，降低消耗，向精、简、高发展。
（三）把好标底编审关。

首先要坚持开好标前会，统一编制标底口径，统一施工组织设计要求。
其次，拉开标底编制时间差，即先有投标单位编制标函，限定截标时间，经建设单位、投标单位和招标办三方盖章交招标办封存。
然后，再由建设单位委托具备资质的单位编制标底，最后由招标办审定标底，从程序上杜绝泄露标底现象发生。
（四）完善造价管理措施，力求准确进行工程造价确定。

工程造价的确定控制是一门新事物，同时也是经济建设的头等大事，在如何确定工程造价时还需进一步探索新的方法和政策，修补完善在造价管理方面的缺陷，总结一套具科学性的造价管理方法和相应的政策，指导市场体系来不断地提高工程技术质量，优化施工工艺，减少工期，保证质量，节约资金，建立一个良好建筑市场。科学分析及确定工程造价有利于引导市场公平竞争及良性循环，促进企业健康发展。
小结：

综上所述，现阶段在我国工程建设领域还存在着技术与经济相分离的状况，大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。然而影响造价的因素不仅仅是简单的工程费用的审减、审增，更重要的参建各方主体应将履职行为向工程建设前期延伸，只有通过全过程的审查和控制来发现工程建设项目投资管理与造价监控过程中存在的问题以及加强薄弱环节，才能真正实现合理确定和有效控制建设工程造价的目的，避免建设投资失控现象的发生。（泗阳县审计局 薛磊)