统筹城乡看开县>

　　开县渠口镇剑阁村村民谭小丽准备从事生态养鱼，并参与汉丰湖湿地保护与恢复建设项目。由于前期工作量大、投入多，需要大量资金，除自有资金外，还需融资200万元。但苦于难以提供足值的抵押担保，无法取得贷款，项目启动受到制约。

　　“放水”养鱼

　　去年1月初，农商行开县支行了解到情况后立即行动，到该公司进行实地考察，了解到谭小丽拥有2041亩林地的林权，当即决定通过林权抵押方式，给予贷款支持。

　　可是重庆只有几家评估机构具有林权评估资质，而重庆到开县路途遥远，加之项目小，评估机构不愿意介入。农商行开县支行派专人到重庆与评估机构衔接，在了解到评估费用较高，客户难以承受时，开县支行主动承担了4万元评估费用，解决了评估难题。

　　如今，谭小丽的生态鱼养殖面积已发展到500亩，不仅很快就还清了贷款，还踏上了致富之路。

　　放贷养羊

　　渠口镇双丰村的向守国，是第一个尝到“三权”抵押甜头的返乡创业农民。2011年春节，在外务工的向守国返乡创业，搞起了山羊养殖场。

　　但启动资金缺乏的现实困难，让他一度陷入困境。“三权”抵押工作启动后，农商行开县分行工作人员连续两次上门服务。由于向守国提供的抵押物———老家的房屋，价值不是太大，农商行与向守国通过协商共同认定了房屋价值。

　　向守国立即获得了5万元贷款，并前往湖南购买了200只母羊和4只公羊。他算了一笔账：他的母羊今年至少能产500只小羊羔，到时候年出栏量就可以达到1000只。按均价每斤9元计算，1000只羊可以卖到90万元。只需半年时间，，他就能还清贷款。

　　ATM机下乡

　　在农户贷款中起关键作用的，是开县县委、县政府出台的《农村金融服务创新暂行办法》，重中之重的则是五大创新。

　　银行服务创新：优化农村金融服务体系，改善农村支付服务环境。全县布放ATM机134台，其中乡镇40台；POS机833台，其中乡镇298台，设立农村便民金融服务网点229个。特别是农商行推出的农村金融自主服务终端，为农民提供小额贷款的存取，让农户足不出村，就能够方便快捷地办理直补资金的兑付。

　　资产评估创新：创新价值认定，建立评估机构。县农委、县林业局和县国土房管局分别负责落实农村土地承包经营权、林权和农村房屋的专业评估机构，县林业局在去年6月组建了县内林权评估机构，开展对林权价值的专业评估工作。

　　抵押登记创新：优先确权，限时办理，免费登记。充分发挥县金融办的协调服务职能，加强与各部门协作，切实解决农户在“三权”抵押过程中遇到的障碍性问题。推动一批有基础的“三农”产业通过融资，进行规模化经营，提高竞争力。

　　风险分担创新：在全市率先建立1000万元风险赔偿基金，对银行发放“三权”抵押贷款进行风险赔偿。开县开源融资担保公司与重庆市兴农融资担保公司建立战略合作关系，重组成立开县兴农融资担保公司，专门为“三权”融资服务。县财政每年按照涉农产业融资担保额的1%安排担保费补贴资金。各银行与县内外各家融资担保公司建立起长期合作关系，实施层级担保制度，分额度明确担保业务。成立开元鼎资产管理公司，对“三权”抵押可能产生的不良资产进行回购收储，免除了银行的后顾之忧。各保险公司也积极开展涉农保险。

　　农村产权交易创新：成立了开县农村生产要素交易服务中心，负责将林权、土地承包经营权和农村房屋统一纳入中心进行交易，推动农村产权合理流动。

　　资产醒来

　　农村金融是现代农村经济的核心，长期以来“农民贷款难”一直是个老大难问题。为破解农村金融“失血”难题，激活农村巨额沉睡资产，自2011年4月以来，开县试水以农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权“三权”抵押融资为核心的农村金融制度创新，让农村闲置的房产、山林、土地等“沉睡资源”，变为农民创业所需的“活资本”。

　　开县农村金融五大创新全属首创，县委县政府也认识到农民创业意识不足、对政策半信半疑的问题，因此加大宣传力度，组织循环督导，强化农村金融考核，建立风险分担机制，统筹推进“三权”抵押融资工作。

　　到去年12月31日，全县农村“三权”抵押贷款实现历年累放91277万元，当年累放75972万元。其中农村土地承包经营权抵押融资8194万元，农村居民房屋抵押融资9218万元，林权抵押融资58560万元。

　　重庆晨报见习记者 廖怡飞

　　开县自动取款机下乡，已安装40台

　　开县率先推进农村金融五大创新，农民凭“三权”抵押贷款9亿多

　　开县厚坝镇菌类种植场。