第一章 编制说明

　　第一节 评估目的和意义

　　第二节 评估依据

　　第三节 评估范围和内容

　　第四节 评估工作程序

　　第二章 项目概况介绍

　　第一节 项目建设单位概况

　　第二节 项目建设方案

　　第三节 项目用能情况

　　第三章 能源供应情况分析评估

　　第一节 项目所在地能源供应条件及消费情况

　　第二节 项目能源消费对当地能源消费的影响

　　第四章 项目建设方案节能评估

　　第一节 项目选址、总平面布置节能评估

　　第二节 工艺流程、技术方案节能评估

　　第三节 主要用能工艺和工序节能评估

　　第四节 主要耗能设备节能评估

　　第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估

　　第六节 本章评估小结

　　第五章 项目能源消耗及能效水平评估

　　第一节 项目能源消费种类、来源及消费量评估

　　第二节 能源加工、转换、利用情况评估

　　第三节 能效水平分析评估

　　第四节 本章评估小结

　　第六章 节能措施评估

　　第一节 项目节能措施概述

　　第二节 单项节能工程

　　第三节 节能措施效果评估

　　第四节 节能措施经济性评估

　　第五节 本章评估小结

　　第七章 存在问题及建议

　　第八章 结论

　　一、指南概述

　　根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称《能评办法》)，本指南对固定资产投资项目节能评估工作(以下简称“节能评估工作”)的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

　　二、术语

　　节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

　　生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

　　辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。

　　单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量(工作量、服务量)的比值。

　　单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。

　　单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

　　工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节(工序)的综合能耗或单位产品综合能耗。

　　能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。

　　能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。

　　三、评估原则

　　节能评估工作的开展应遵循以下原则：

　　真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

　　科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

　　可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

　　独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

　　四、评估程序

　　项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量，按照《能评办法》节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行编制;如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到项目节能评估文件编制任务后，可按照以下工作程序完成相关任务。

　　节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。

　　五、前期准备

　　(一)确定评估依据

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　　备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，项目环境影响评价审批意见、土地预审意见等相关前期批复意见，项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。根据项目实际情况确定项目节能评估依据。

　　(二)收集项目相关资料

　　充分收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：

　　1.建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，，企业运营总体情况等。

　　2.项目基本情况，如项目名称、建设地点(包括位于或接近的主要交通线)、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况等。

　　3.项目用能概况，如项目主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。