为进一步增强政府行政决策的透明度，提高规范性文件制定质量，现将市气象局代拟的《马鞍山市雷击风险评估管理办法（试行）》（征求意见稿）全文公布，以广泛征求社会各界意见。请将意见和建议于2011年12月1日前反馈至市政府法制办。

联系人：李霞，联系电话：0555-8355205

电子邮件：fzblx＠mas.gov.cn

通讯地址：马鞍山市人民政府法制办，邮政编码243011。

马鞍山市雷击风险评估管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，安全可靠、经济合理的开展雷电防护工作，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）、《安徽省气象灾害防御条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内从事雷击风险评估活动，应当遵守本办法。
  第三条  本办法所称雷击风险评估（又称雷击灾害风险评估）是指根据雷击及其灾害特征进行分析，对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。
   第四条　地方各级人民政府应当加强对雷击风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。
　  第五条　市、县气象主管部门按照职责分工，组织管理本行政区域内的雷击风险评估工作。市中心城区雷击风险评估的监督管理工作由市气象主管部门负责。未设气象主管机构的区，由市气象主管机构负责雷击风险评估的监督管理工作。市和县气象主管机构的主要职责是：
　　（一）负责编制本行政区域内的雷击灾害防御规划并监督实施；
　　（二）负责对承担雷击风险评估工作机构的监督；
　　（三）负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督；
　　（四）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
    第六条　各级发展改革、规划、建设、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估工作，建立雷击风险评估管理工作机制。
   发展改革、规划、建设部门在审查建设项目时，应当建议符合本办法第七条的建设单位进行雷击风险评估核准。
   安全生产监督部门应将符合本办法第七条的建设项目雷击风险评估作为安全条件论证和安全评价的内容，监督建设项目防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
    第七条 以下新建、扩建和改建工程项目应进行雷击风险评估：
    (一)《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建(构) 

筑物;

(二)油库、气库、加油加气站、液化天然气、油(气)管道站场、阀室等爆炸危险环境设施;
    (三)邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施;
　　(四)其他需要进行雷击风险评估的场所和设施。
　  第八条 对于已投入使用的易燃易爆场所及化工等企业，在按照有关法律法规要求需进行安全评价时，，需将雷击风险评估作为一项必要参考依据。
   第九条  建设单位应当在可行性研究或初步设计前向当地气象主管机构提出雷击风险评估核准申请;气象主管机构审核后，告知建设单位是否需要进行雷击风险评估、办理流程和所需材料。
   第十条  凡属本办法第七条所列工程项目，建设单位（项目业主）在项目可行性研究或初步设计阶段应同步委托有资质的雷击风险评估机构，做好雷击风险评估工作。雷击风险评估办理程序如下：
　　（一）建设单位到审批中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估表”；
　　（二）市、县气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内做出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见；
　　（三）需要进行雷击风险评估的项目，由建设单位与雷击灾害风险评估工作承担机构签订有关合同；
　　（四）建设单位将雷击风险评估结果报市、县气象主管机构备案。
    第十一条  雷击风险评估实行资质认定制度。从事雷击风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级气象主管机构核发的证书后，方可在其等级许可的范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。
    雷击风险评估的资质管理，按国务院气象主管机构和安徽省气象主管机构制定的管理规定执行。
    第十二条 承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
    第十三条　雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
　　(一)项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;
　　(二)雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;
　　(三)防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;
　　(四)雷击风险评估结论。
　　雷击风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。
    第十四条 对需要进行雷击风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供有资质的雷击风险评估机构出具的雷击风险评估报告。
    第十五条 各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
    第十六条 雷击风险评估的收费项目和标准按价格主管部门规定执行。
    第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　(一)建设单位对应当进行雷击风险评估的工程项目拒不进行评估的;
　　(二)建设项目的设计、施工单位未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的;
　　(三)涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的;
　　(四)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击风险评估资质证书的;
　　(五)未取得相应资质证书，擅自从事雷击风险评估的;
　　(六)从事雷击风险评估工作的机构出具虚假评估报告的;
　　(七)从事雷击风险评估工作的机构向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

　　(八)违反雷击风险评估相关规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的。
    第十八条 本办法由市气象主管机构负责解释。
    第十九条 本办法自发布之日起施行。