“工资停了8个月，之后一直没发一分钱!”已过不惑之年的哈国鹏和满毅怎么也没有想到，他们从2002年10月开始，按照相关文件通知，被聘为白银市运管处运政管理员，但辛辛苦苦、兢兢业业在单位上班15年，今年1月份开始突然被停发工资，而且莫名其妙成了单位的“黑户”。8月19日，西部商报记者采访得知，作为聘用的运管人员，哈国鹏和满毅不只是工资被停发，他们手里的执法证也随着执法资格被取消而作废。

　　西部商报记者采访发现，一份来自白银市政府信息办公室的官方回复意见称，哈国鹏和满毅为白银市运管处长期聘用人员，此前两人的工资一直由省运管局供给，2016年1月，白银市运管处正式纳入白银市级财政预算体系。因哈国鹏等人为不占编制的聘用人员，故市财政不予核拨他们的人员经费。但对此回复意见，哈国鹏表示无法理解。

　　运管员质疑

　　官方回复

　　8个月一直不发工资 上班15年成黑户

　　8月19日，哈国鹏告诉西部商报记者，他和满毅都是2002年在甘肃省运管局审批，一直由省运管局拨付资金发放工资，由白银市交通运输局党组下文聘用的运管人员，一直是白银市运管处一线的执法人员，在2000年到2002年间，通过各级考试取得省市执法证，但是在去年12月份突然接到白银市运管处通知说从2016年1月份开始停发工资。得知消息后，他们两人去找白银市运管处处长询问，处长答复说因为体制问题，他们两人不在体制内。“我就不明白了，我们通过考试、考核，取得执法资格，在一线执法岗位兢兢业业、认认真真干了15年，怎么突然就这样了？”哈国鹏称，白银市运管处处长的说法他们难以信服，也难以接受。

　　“我都不知道自己算什么？我们已经成了单位的"黑户"！”和哈国鹏一起，在运管处上了15年班的满毅介绍说，他们至今每天还在上班。每天去单位按时签到上班，但没人安排工作，也没人给发放工资。“难道这十几年的工作就因为一句话就不存在了。至今停发8个月工资，给我们造成巨大的损失，谁来管？”他一脸不解。

　　哈国鹏向西部商报记者出示了一份白银市交通局党组文件复印件，文件显示，2002年，白银市交通运输局下发了《中共白银市交通局党组关于聘用强某某等9名同志为市运管处运政管理员的通知》，同意聘用哈国鹏等人为运政管理员。同时填写了《白银市运管处聘用运政人员审批表》，并比照事业单位同期同类人员确定了工资标准。

　　官方回复

　　两人为不占编制聘用人员 市财政不予核拨经费

　　在哈国鹏的介绍下，，西部商报记者见到了白银市政府信息办公室关于此事的回复意见。记者注意到，这份意见发布于8月17日16时28分。意见称，哈国鹏等人于2000年起陆续来白银市运管处工作，均为临时工作人员。

　　2014年之前，白银市运管处属省级财政拨款事业单位，经费来源通过省运管局供给。当时经费拨付对象为在职人员、离退休人员同时包括长期聘用人员。因此，白银市运管处将哈国鹏等人放在单位整个“大盘子”里上报省运管局争取经费，同时经省上培训合格后取得了行政执法证件。

　　对于工资停发经费取消问题，意见称，2013年，根据省运管局通知，对全省道路运输管理系统人员进行了经费的清算核定。2014年，省财政厅和省交通运输厅联合下发了《甘肃省财政厅甘肃省交通运输厅关于清算下达2014年市（州）道路（水运）运输管理系统人员及办公经费的通知》对全省在职在编人员进行了经费确认。因哈国鹏等人没有在地方人社部门办理过人事编制手续，从2014年起，省局已不再核拨他们的经费。2015年，省财政厅和省交通运输厅联合下发了《甘肃省财政厅甘肃省交通运输厅关于下划道路运输（水运）管理系统经费的通知》，明确说明“经费下划后，各市、县道路运输（水运）管理单位财务管理及预算、决算实行属地化管理”。2016年1月，白银市运管处正式纳入白银市级财政预算体系。因哈国鹏等人为不占编制的聘用人员，故市财政不予核拨他们的人员经费，而且提前告知了本人。

　　而对于执法资格取消问题，意见称，根据省交通运输厅《关于开展第四轮持证执法工作有关问题的通知》等文件精神，省交通运输厅取消了哈国鹏等不占编人员的换证考试资格。

　　处理意见

　　单位提议两条渠道解决身份 均遭拒绝

　　答复意见称，在白银市运管处工作期间，单位曾经于2009年提出将哈国鹏等人转为企业合同制工人，并可为其购买保险，但均未采纳。随着事业单位用人制度改革，单位进人一律实行统一公开招考，哈国鹏等人因不符合招考条件，遂成为单位长期聘用人员。

　　据了解，针对哈国鹏等人在白银市运管处工作了10余年的实际情况，白银市运管处将这一历史遗留问题向上级主管部门白银市交通运输局进行了详细汇报。白银市交通运输局专门对两人身份归属问题提出了两套解决方案。一是按照白银市委组织部、市人社局等六部门《关于进一步规范市直机关事业单位临时聘用人员管理工作的通知》要求，将哈国鹏等人报批临时用工，统一纳入甘肃金桥劳务股份有限公司管理，并派遣至白银市运管处工作。二是由白银市交通运输局协调，将哈国鹏等人接收为白银市公交公司正式职工，工资及相关待遇按公交公司有关规定执行。

　　但对此解决方案，哈国鹏称，两套方案他们都不愿采纳。“我们辛辛苦苦上了15年班，如果这样什么都没有了！”他说，体制问题并非自己的错，现在又该由谁来为他们解开这个结呢？