文/程超常 记者康春华 图/受访单位供给

　　六五”普法期间，九江市财政局积极实行“谁执法谁普法”主体责任，牢牢缭绕财政中央工作，以打造法治财政为目标，保持法治宣传教育与法治实际相结合，通过建制度、重教育、强监督、促规范等一系列举动，不断强化依法理财意识，普遍深刻地推进了法治财政建设，在全局及市财政系统形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解抵触靠法”的良好氛围。

　　“全面推动依法理财，既是贯彻依法治国方略、建想法治政府的主要内容，又是加强财政支出管理、提高政府理财水平的有效道路。因而财政部分必需加强对财政运行全进程的监督，切实做到依法行政、依法理财，加快建设"法治财政"。”九江市重要领导如是说。

　　推进依法行政，建设法治政府是一项全局性、系统性和长期性的工作。近年来，九江市财政局将依法行政工作纳入重要议事日程，精心组织，扎实推进，将普法工作纳入全年的工作目标考核和全局干部培训教育打算。

　　为此，九江市财政局专门成立了“六五”普法工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各有关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在条法税政科，由条法税政科详细负责组织、和谐实施全局的普法工作，领导小组每年专门召开会议研讨本年度普法工作。

　　“制度好能够使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无奈充分做好事，甚至会走向背面。”在组织好领导分工的同时，还须要有力的制度保障。在“六五”普法启动之初，九江市财政局就按照上级文件精力，结合实际制定了《九江市财政局2011-2015年普法计划》。为了进一步落实好普法规划，每年年初，该局都制定了详细的普法规划，确保法治宣传教育活动有序开展。

　　记者懂得到，该局还先后制订了《九江市财政局党组核心组法律学习制度》、《九江市财政局法律常识学习培训制度》、《九江市财政局法治宣扬教导目的考核制度》、《行政执法职员跟新录用公务员法律知识培训测验考察制度》等相干制度，强化了轨制保障。

　　为保障行政绝对人的知情权、参与权、表白权，九江市财政局还在门户网站公开了《部门预算编制程序》、《预算经费拨付程序》、《政府采购程序》等，明白了各种事项的政策依据、审批程序等，有效提高了财政政务活动的透明度。

　　保障到位 着力普法宣传教育

　　据了解，九江市财政局每年部署估算5万元用于法治宣传教育，保障“六五”普法宣传教育运动开展，普法宣传材料征订，普法培训工作落到实处，5年来共征订各类法律用书2577本。

　　为了充足施展市级财政职能，九江市财政局还积极支撑市普法办翻新普法方法，按照市普法办建普法长廊、普法公园、普法文明精品的要求，及时拨付建设经费。同时，推动各地将普法依法管理专项经费纳入财政笼子，推行“惯例工作预算保障、重大活动专项保障、创优争先工程特殊保障”的经费保障方式，基础构成以考核监督为核心、以党委政府高度器重为条件、以主管部门强势运作为基础、以相关部门亲密配合为门路的普法经费保障格式，全市普法依法管理经费保障水平得到进一步提升。

　　在普法教育及宣传工作方面，为了做好新《预算法》的宣传和普及工作，更好地推进新《预算法》的贯彻落实，九江市财政局于2014年11月11日上午组织召开了新《预算法》学习报告会。呈文会邀请到了财政部条法司一处副处长黄建立主讲，共计800余人参会。

　　此外，为了加强《会计法》的宣传，该局设破了《会计法》宣传栏并组织开展了会计知识比赛、《会计法》网上问卷考察等。同时，还建设了“一网两群两号”的会计政务信息宣布平台，，即九江财政网、会计之家QQ群、会计治理QQ群和“九江财政”、“九江财会”公家微信号，进一步做好会计各项法规、制度、准则、划定的及时发布。对《政府洽购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购入口产品管理办法》、《江西省政府采购代办机构行动规范》等现行法律法规，按期组织财政干部、各单位财会人员加入讲座学习。

　　多措并举 宣传情势丰盛多彩

　　2011年以来，九江市财政局共组织普法培训42次，专家讲座7次，制造学习材料2000册。为了使普法工作存在更强的针对性、指点性和实效性，该局通过多项措施强化“三个结合”（结合宏观局势大局、结合财政工作实际、结合反腐工作要求）。

　　此外，该局时常联合审计局举办新《预算法》培训，就会计制度、会计准则等对财会人员进行培训，并结合采购办对政府采购人员开展常常性的政府采购法规培训。在此基础上，该局党组每个月至少观看一次反腐倡廉电教片，每年至少上一次廉政党课，全局干部职工每周观看一次电教片，确顾全局法治宣传与反腐倡廉工作严密结合。

　　在每年4月税法宣传月和“12?4”全国法治宣传日期间，充分应用播送、电视、宣传栏、网络、现场解答、印发宣传资料等形式，进行财税法规宣传，一直扩展财政法制宣传教育笼罩范畴，进一步加强社会公众对财政法律法规的意识度和认同度。

　　为鼎力推动县（市、区）财政系统开展法治宣传教育，该局将各县财政系统普法工作列入年初考评，由分管领导带队进行中期和期末督导，给予精心领导和鼎力支持，在全市财政系统造成了浓重的学法、懂法、用法的气氛。

　　另外，该局每年还会组织全局干部参加全省重点遍及法律知识考试和全省引导干部法律知识网上考试两类法律考试，参考率和及格率均为100%。通过以考促学，进步了财政干部的法律素质。

　　“一分付出一分播种”，2012年，九江市财政局还组织全市财政干部、市直预算单位财会人员及大学、大专院校学生共25000余人参加财政部举行的全国财政法规知识竞赛活动，并失掉了财政部颁发的组织奖。2014年，财政部举办 “依法理财思与行”征文活动，九江市财政局积极组织，要求全市财政系统干部职工踊跃介入，征集文章20余篇，其中4人取得省财政厅表扬。

　　普治联合 依法理财结硕果

　　在法治财政工作方面，该局制定了《九江市沿江开放开发专项资金管理办法》、《九江市产业企业技巧改革专项资金管理办法》、《九江市政府投资项目资金管理暂行办法》等20余项专项资金管理办法。通过在预算申请审核、资金拨付、资金应用监管等环节的规定要求，进一步规范了市级专项资金管理。

　　在该局投资评审业务工作中，坚定以客观公正、规范程序为中心，树立了评审专家库，采用了“背靠背”评审模式，确保减少人为因素。并与各义务单位各自聘请中介机构进行“背靠背”预算编制，组织四方进行重复屡次核查，改正误差，请求待工程预算差额在2%以内，方可进入下步流程。

　　为了晋升重大决议法治化程度，该局还制定了《九江市财政局重大行政执法案件集中探讨办法》、《九江市财政局重大决策法律征询论证审核办法》，从制度上保障重大决策的标准性。依照九江市政府的安排，在全市财政体系逐渐推行大众参加、专家认证、危险评估、合法性审查和群体讨论决定的财政重大决策程序，聘任法律顾问，由法律参谋对重大决策进行正当性审查，推进重大决策均经党组会或者局长办公会集体讨论决议。

　　同时，在制定了《九江市财政局行政执法公开制度》、《九江市财政局行政执法监视制度》、《九江市财政局行政处罚简易程序实施办法》、《九江市财政局行政处罚个别程序实行方法》、《九江市财政局行政处分听证程序实施措施》等一系列制度的基本上，增强日常执法督查。一方面，组织对县区执法情况进行监督检查，另一方面踊跃配合省、市政府对局本级的执法情形发展检讨。并强化外部监督，全面梳理行政执法名目、执法根据、执法程序等，将梳理成果在政府网站进行公然，接收社会各界的监督。

　　“打铁还需本身硬”，该局结合财政工作实际制定《九江市财政局规范性文件制定管理办法》、《九江市财政局规范性文件审查存案制度》、《九江市财政局承办法规规章、规范性文件征求看法稿制度》等制度，定期对规范性文件进行清算，保证规范性文件的品质和合法性。