除了抵押规定外,《办法》还从依法持有土地使用权证书、符合土地总体规划及城乡规划、未设定优先受偿的其他他项权利等方面提出了要求,并要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查,力争防范贷款风险,提高资产质量。

此外,《办法》还要求建立贷款保障机制,这有利于分担银行业金融机构风险,保障机制包括政府性融资担保公司担保、风险补偿机制等方面。

从实践经验来看,做好风险补偿和不良资产处置尤为重要。2014年,潍坊市被确立为现代农业综合改革试点市,齐鲁农交中心对土地承包经营权、农村住房、农村集体经营性建设用地等项目进行了抵押产权抵押登记。为确保工作顺利开展,潍坊市财政出资1000万元建立风险补偿资金池,并成立潍坊市资产管理公司,协助银行规避业务风险。在政府的支持下,多家商业银行已与该中心携手为农民办理了上百笔业务。（来源：大众日报）

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